Alle aanbieders met een kansspelvergunning in Nederland moeten een controledatabank inrichten. De ControleDataBank is een datakluis waarin een casino gegevens opslaat die relevant zijn voor het toezicht door de Kansspelautoriteit. Casino's mogen de gegevens niet overschrijven of manipuleren. Een “near real time data rapportage systeem”. De database is near real-time zodat de toezichthouder op elk willekeurig moment over actuele cijfers en direct toegang beschikt. De ControleDataBank moet in Nederland staan. Dit maakt het mogelijk dat de databank, en de daarin opgenomen gegevens, kunnen worden veiliggesteld of in beslag genomen. Het is dus effectief voor het toezicht, maar betekent ook dat casino's minder rapportages hoeven aan te leveren.
Dit betekent dat er continu uitwisseling tussen de online casino´s en de databank plaats gaat vinden over de spelers. Het casino verwerkt direct nieuwe aanmeldingen, mutaties van gegevens en afmeldingen. Niet alleen de persoonsgegevens, maar ook de online gokactiviteiten legt het casino in de database vast. Ondanks dat de nieuwe wet Kansspelen op Afstand nog niet is goedgekeurd is de autoriteit al wel begonnen met de ontwikkeling van de databank. De huidige kosten bedragen al meer dan € 3,5 mln. Naast de € 0,8 mln. dat al in de CRUKS is geïnvesteerd.
Wie maakt gebruik van de Controle Data Bank?
De primaire gebruiker van de databank is de Kansspelautoriteit. Deze heeft de bevoegdheid om de gegevens in de databank te raadplegen, maar niet om de gegevens te wijzigen. Door middel van big data oplossingen als datamining kan de Kansspelautoriteit deskundigen risico's laten ontdekken en analyseren. Voorbeelden daarvan zijn misbruik door spelers, maar ook manipulatie van spellen door online casino's.
Wat is de huidige status van de ControleDatabank?
Kort gezegd: de databank bestaat nog niet. In het jaar 2020 zal de Kansspelautoriteit beginnen met het samenstellen van een datamodel. In het datamodel beschrijft men de velden in de database. Zodoende weten de aanbieders welke informatie zij moeten vastleggen en aanleveren. Voor de ontwikkeling van het datamodel maakt men gebruik van de ervaringen in andere landen in Europa. Zoals van de de Spaanse toezichthouder op kansspelen DGOJ. In dit jaar 2020 moet niet alleen het datamodel geschreven worden. Ook de daadwerkelijke uitwisseling van gegevens moet getest worden.
Wat wordt er allemaal vastgelegd in de database?
De controledatabank bevat de volgende gegevens:
- Unieke aanduiding van iedere speler
- datum, tijdstip en aard van iedere aanpassing of overschrijding van het spelersprofiel
- aanleiding voor en datum, tijdstip en aard van iedere interventie
- datum, tijdstip, bedrag en aard van iedere geldstorting of geldopname van iedere speelrekening inclusief betaalmethode
- totale inzet en speelwinst per spelsoort
- vergoeding voor het geven van gelegenheid tot deelneming aan dat kansspel
De opgeslagen gegevens hebben betrekking op onder meer betalingstransacties, mutaties in de speelrekening van gokkers, overschrijdingen van het spelersprofiel en de toegepaste interventiemaatregelen. Het casino slaat iedere overschrijding van een spelersprofiel en elke signalering van risicovol speelgedrag van de speler in de ControleDataBank op. Bijvoorbeeld de (poging tot) overschrijding van het soort limiet in het spelersprofiel of (poging tot) overschrijding van de limiet voor het te storten bedrag.
Privacymaatregelen
Je kunt wel nagaan dat deze gegevens privacygevoelig zijn. Niemand wil immers dat zijn of haar speelgedrag op straat komt te liggen. Daarom zijn de gegevens in de controledatabank gepseudonimiseerd. Iedere speler krijgt een unieke aanduiding die niet te herleiden is tot de identiteit van de speler. Als de toezichthouder verdachte patronen constateert, heeft de toezichthouder wel het recht om de identiteit op te vragen.
Belastingdienst krijgt inzicht in ControleDataBank
Met de ControleDataBank heeft de Belastingdienst een schat aan informatie voorhanden om de aangiften kansspelbelasting controleren. Dat betekent dat het toegang krijgt tot delen van de databank, bijvoorbeeld de bruto spelopbrengst (saldo van inzetten en winsten) van spelers en de afdracht van kansspelvergoedingen bij poker, zoals rake en entry-fee bij toernooien. Elke speltransactie, gekoppeld aan het spelsoort, is bekend bij de Belastingdienst.