De Nederlandse Kansspelautoriteit heeft deze week de uitkomsten van een onderzoek naar arcadehallen in Nederland afgerond. Arcadehallen zijn hallen die een variëteit aan spelletjes aanbieden, waaronder behendigheidsautomaten en kermisautomaten. De aanleiding voor het onderzoek was een toezegging in juni 2017 van de voormalige Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie aan de Tweede Kamer. Er is toegezegd om te onderzoeken of de huidige wet- en regelgeving omtrent kermissenautomaten in de praktijk wordt toegepast en wenselijk is. Daarnaast is toegezegd om te onderzoeken hoe de Nederlandse gemeenten omgaan met de bijzondere positie van kermisautomaten.
Onderzoek bij 4 van de 10 arcadehallen
Het onderzoeksteam is begonnen met een analyse naar de huidige wet- en regelgeving. Ook is het risico op een verslaving aan kermisautomaten onderzocht. Daarna zijn 4 arcadehallen door een team van deskundigen bezocht om de toepassing in de praktijk te onderzoeken. Daarbij heeft het team specifiek gelet op het risico van verslaving en de maatregelen die de arcadehallen daarvoor getroffen hebben. Er heeft geen onderzoek plaatsgevonden bij kermisexploitanten, zoals deze zich door het land begeven of op recreatieparken. De reden daarvoor is dat het publiek daar tijdelijk aan de arcadespellen kan deelnemen. Daardoor is het risico op een verslaving veel minder aanwezig .
Bij de 4 arcadehallen is het volgende geconstateerd:
- Alle aanbieders beschikken over een exploitatievergunning van de Kansspelautoriteit.
- 2 van de 4 aanbieders hebben een permanente kermisvergunning van de gemeente.
- In de gemeente van 2 van de 4 hallen is een kermisvergunning niet verplicht.
- Sommige locaties hebben een aanwezigheidsvergunning van de gemeente.
- Nagenoeg alle kermisautomaten hebben geen prijzen met een waarde van 40 keer de inzet.
- Alle kermisautomaten betalen geen geldprijzen uit.
- In arcadehallen staan vooral moderne type kermisautomaten met een hoog behendigheidsniveau.
- 2 van de 4 aanbieders hebben geen minimale leeftijdsgrens.
- 2 van de 4 hallen hebben wel een minimale leeftijdsgrens. Daaronder is begeleiding verplicht
Geen misstanden in arcadehallen en amusementscentra
Het team concludeert dat er geen misstanden zijn in de onderzochte arcadehallen en amusementscentra. Het spelaanbod van de arcadehallen bevatten voornamelijk behendigheidsspellen. Deze automaten vereisen geluk, maar vooral veel behendigheid. Voorbeelden daarvan zijn de flipperkast, grijpkranen en schuifspellen. Slechts enkele kermisautomaten voldoen aan de definitie van een kansspel. Voorbeelden daarvan zijn fruitautomaten waarbij geld of credits ingezet worden. Deze fruitautomaten keren geen geld uit, maar credits die weer ingewisseld kunnen worden voor geld. Kansspelen mogen niet worden aangeboden zonder vergunning. Ook mogen ze niet in gelegenheden waar minderjarigen toegang hebben te spelen zijn. Naar aanleiding van het onderzoek hebben de amusementscentra de fruitautomaten vrijwillig verwijderd.
Bijzondere positie van kermisautomaten
In de bestaande Wet op de kansspelen is een uitzondering gemaakt voor kermisautomaten. Voor de exploitatie van kermisautomaten is geen exploitatievergunning of aanwezigheidsvergunning noodzakelijk. De wet stamt echter uit de tijd dat er geen arcadehallen waren en de kermisautomaten tijdelijk op een locatie aanwezig waren. De tijd is verandert en arcadehallen hebben een vaste locatie. Het risico op een kansspelverslaving is daardoor ook groter. Een conclusie van het onderzoek is dan ook om de uitzondering voor kermisautomaten te laten vervallen. Door deze "maas in de wet" opereren de arcadehallen nu in een niemandsland zonder effectief toezicht. De bevindingen zijn verzonden naar het Ministerie van Veiligheid en Justitie.